商研良语-疫情振兴加码国内旅游市场

admin 1周前 (09-23) 财经 4 0

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政府109年2月25日为因应严重特殊传染性肺炎,维护台湾人民健康,并因应其对台湾经济、社会之冲击所制定《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例》。其中,纾困振兴特别条例第9条第1款规定,受严重特殊传染性肺炎影响而发生营运困难之产业、事业、医疗机构及相关从业人员,得由目的事业主管机关予以纾困、补贴、振兴措施及对其员工提供必要之协助。

纾困措施的意义在于拯救企业或产业免于破产,或防止金融危机蔓延的手段或计画;振兴 措施的意义在于当消费力不足而导致经济衰退时,必须刺激需求、增加支出及带动就业,方能使所得提高,最常见的方式,就是发行消费券。前者主要透过受损害业者提出申请,经政府审核后即可拿到补贴,政府预算与民间投入几乎是1比1的效果;后者则透过发给民众消费券,由民众主动去消费来带动经济,政府预算与民间投入常为1比2,甚至有1比4以上的效果。

以交通部发行的国旅券为例,2021年行政院指示,为配合振兴五倍券政策,责成交通部发行120万份、面额新台币1千元的「国旅券」,成为八项配合五倍券发行加码券之一,用以振兴受疫情影响之观光产业措施。另外加上观光旅游业者祭出的各项优惠,交通部初估可望带动315万人次出游、创造124亿元以上的观光产值。110年10月1日,由于国旅券登记人数踊跃,乃至中签率下降至1成,交通部王国材部长提到,国旅券受国人喜爱,为加速振兴与纾困观光产业,规划再加码120万张,适用范围则扩及旅行业、旅宿业、观光游乐业、温泉标章业者、促参业者及观光工厂等业者。

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振兴观光产业之国旅券的发行与抵用,需要透过有意愿收受的合作店家的加入,期间超过8,000家业者申请,总抵用张数超过170万张,直接带动效益超过3倍。由于国旅券采数位形式发行,所有交易与抵用的资讯都能被详实记录,进而得以分析非常丰富的国旅资讯,首先是民众平假日的旅游偏好,假日总天数相对虽少,却有超过5成的交易笔数来自假日的贡献。其次可以分析民众在国旅市场的消费习惯,例如超过5成以上的交易发生在旅宿业,也就是面对熟悉的国旅市场,民众优先决定的项目是「去哪里」及「住哪里」。

而依据民众到访的地区来说,按区域进行分群后,统计国旅券的抵用数量中,国内旅游乡镇最多的选择是宜兰县礁溪乡,宜兰县也成为六都以外的县市中,收券比例最高的城市;另外,观光游乐业中抵用民众首选仍是九族文化村,旅馆业则是烟波大饭店,观光工厂则是黑桥牌香肠博物馆。在居住地与旅游地的关系,民众在国内旅游的消费习惯,除非遇到连续假期,旅游地点的选择会以一日游及前往离居住地较近的地点,如台中市民众选择九族文化村或丽宝乐园,新竹县民众选择六福村或小人国。连续假日期间,北部的宜兰县,东部的花莲县,中部的台中市,南部的台南市或屏东县,成为国内旅游的热区。

因此,以振兴加码措施来刺激国旅市场,虽然是透过政策做庄发行票券,消费使用的决定权则交由民众自主决定。然而,各县市政府也不是放任而无作为,最有效的吸引措施就是各县市政府掌握民众的心理,以加码振兴措施或联合业者提供促销方案最为直接有效。未来,中央或地方可以将振兴加码措施设计为常态化政策,鼓励民众领券后抵用,结合游程或景点预约贩售,不但能够透过系统记录交易历程,掌握民众旅游消费与轨迹,清楚掌握旅游交易大数据与常态旅游人数,让政策措施的设计、执行朝向更加务实与科学途径,方能有效达成振兴国内旅游市场的效果。

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